La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado aprobó por unanimidad un dictamen que delega en el Poder Ejecutivo facultades para legislar en seguridad ciudadana y atención del fenómeno El Niño. El texto abarca 27 puntos y fija un plazo de 90 días calendario.
Qué significa delegar facultades
Es una autorización del Congreso para que el Ejecutivo emita normas con rango de ley, solo sobre las materias y durante el plazo que se establezcan.
Seguridad ciudadana: seis puntos
- Migración: control migratorio y régimen de nacionalización.
- Celulares: más mecanismos de identificación, localización y geolocalización de equipos usados en delitos, dentro de las garantías constitucionales.
- Armas y explosivos de uso civil: mayor control, trazabilidad y fiscalización, incluidas municiones y productos pirotécnicos.
- Sistema penitenciario: reformar el sistema, modernizar el Inpe y ceder cuarteles de las Fuerzas Armadas para adecuarlos como penales de internos de baja peligrosidad con penas menores.
- Adolescentes con delitos graves: con mandato judicial, al alcanzar la mayoría de edad pasarían a una unidad diferenciada dentro de un penal de mayor seguridad.
- Crimen organizado y mercados ilícitos: prevención, investigación, sanción, tratamiento penitenciario y asistencia postpenitenciaria.
Siete puntos adicionales
- Participación excepcional y temporal de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de penales de mayor peligrosidad, sin asumir funciones penitenciarias.
- Libertad vigilada pospenitenciaria, con registro, para sicariato, extorsión y organizaciones criminales.
- Precisar en el Decreto Legislativo 1095 que las organizaciones criminales son un caso excepcional en que las Fuerzas Armadas apoyan a la Policía, si esta es sobrepasada o hay riesgo cierto de que lo sea.
- Criterios objetivos, en la Ley 30077, para calificar e inscribir en un registro a organizaciones criminales que usen técnicas propias del terrorismo.
- Legítima defensa: se presumiría que quien la ejerce actuó de forma racional y válida, salvo prueba en contrario. Descartarla exigiría una motivación cualificada, bajo sanción de nulidad.
- Mayor coordinación entre el Sistema de Inteligencia Nacional y la Dirección Nacional de Inteligencia.
- Simplificación administrativa solo para proyectos del Plan Nacional de Infraestructura.
Fenómeno El Niño: catorce puntos, de la ayuda humanitaria a la vivienda
- Ayuda humanitaria: el Indeci podría entregarla de forma directa y excepcional en los primeros 15 días de una emergencia o desastre.
- Trámites y plataformas digitales: eliminar requisitos duplicados, estandarizar procedimientos y fijar reglas de interoperabilidad y seguridad. El texto precisa que no habilita nuevos accesos estatales a datos o comunicaciones.
- Agro: créditos, garantías y seguros, acceso a mercados, apoyo a mujeres rurales e indígenas, adaptación climática y mecanización.
- Infraestructura: que el inversionista asuma estudios y liberación de interferencias en proyectos público-privados, además de cambios en la adquisición y expropiación de predios, el uso de inmuebles estatales y la Ley 29230.
- Agua y vivienda: soluciones a factibilidades condicionadas de agua y saneamiento, régimen registral simplificado para vivienda de interés social, cambios en leyes de bonos habitacionales y de arrendamiento, y soluciones temporales para acceso al agua potable.
El paso que sigue
El dictamen será remitido al Pleno del Senado para su debate y aprobación.
Fuente: Agencia Andina
