Durante el control para determinar si los servicios solicitados y contratados para la elaboración, por administración directa, del expediente técnico: “Mejoramiento del servicio del mercado de abastos Paucarbamba en el distrito de Amarilis” se realizaron según los criterios establecidos en las normas vigentes, se detectó que funcionarios municipales autorizaron un incremento injustificado de más de cuatro millones de soles en la actualización del expediente técnico del proyecto.
En el Informe de Control Específico N° 037-2024-2-2694 del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de Amarilis, se identifica que “funcionarios y servidores de la entidad contrataron y pagaron a dos proveedores para realizar una misma actividad; dieron conformidad y autorizaron el pago por una actividad no ejecutada y otra incompleta e inadecuada; asimismo, aprobaron por segunda vez una aparente actualización de costos y presupuestos del expediente técnico, cuando se trató de una modificación del mismo y con un incremento injustificado de 4’008,603.06 soles, afectando la legalidad en la correcta utilización y gestión de los recursos públicos, la finalidad pública de las contrataciones y ocasionando un perjuicio económico de 180,000 soles”.
El control específico comprendió el periodo entre el 12 de abril de 2021 y el 1 de diciembre de 2023.
Se advirtió una duplicidad en las contrataciones para ejecutar las actividades de modelamiento estructural y estudio de mecánica de suelos; el otorgamiento de ampliación y prórroga de plazos para la presentación de los entregables, que no correspondían; la conformidad y autorización de pago por actividades no realizadas y por actividades incompletas e inadecuadas; así como la inaplicación de penalidades.
También se detectó que, posterior a la aprobación del expediente técnico, la Municipalidad Distrital de Amarilis actualizó en dos oportunidades los costos y presupuestos; sin embargo, se evidenció que la última actualización no correspondía a esta, ya que se realizaron modificaciones al referido expediente en cuanto a planos, especificaciones técnicas y memorias descriptivas.
El presupuesto para la ejecución del proyecto sufrió un incremento injustificado de 4’008,603.06 soles, afectando la legalidad en la correcta gestión y utilización de los recursos públicos del Estado y la finalidad pública de las contrataciones.
“De la revisión a la documentación proporcionada por la Municipalidad Distrital de Amarilis, se advirtió que esta asumió la responsabilidad de elaborar el expediente técnico del proyecto… para ello, contrató profesionales de distintas especialidades y servicios, de los cuales se identificó la duplicidad en las contrataciones para ejecutar las actividades de modelamiento estructural y estudio de mecánica de suelos, favoreciéndoles con el pago respectivo a cada uno de ellos; el otorgamiento de ampliación y prórroga de plazos para la entrega de los entregables, que no correspondían; la conformidad y autorización de pago por actividades no realizadas y por actividades incompletas e inadecuadas; así como la inaplicación de penalidades”.
Por otro lado, posterior a la aprobación del expediente técnico, se actualizó en dos oportunidades los costos y presupuestos; sin embargo, se evidenció que la última no correspondía únicamente a esta, ya que se realizaron modificaciones al referido expediente en cuanto a planos, especificaciones técnicas y memorias descriptivas; lo que, aunado a un incompleto y deficiente estudio de mecánica de suelos, conllevó a que este resulte inejecutable.
Los hechos expuestos transgredieron lo establecido en el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF; el Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma Técnica E.050 Suelos y Cimentaciones; la Directiva N° 002-2020-MDA, Directiva para contrataciones iguales o inferiores a 08 unidades impositivas tributarias en la Municipalidad Distrital de Amarilis, los términos de referencia y el contrato, entre otros.
A partir de las irregularidades detectadas, OCI Amarilis recomienda al actual alcalde distrital de Amarilis que se realicen las acciones correspondientes para que el órgano competente efectúe el deslinde de responsabilidades de los funcionarios y servidores públicos comprendidos en los hechos observados.
Asimismo, recomienda el procesamiento de los funcionarios y servidores públicos de la Municipalidad Distrital de Amarilis comprendidos en los hechos observados; y a la Procuraduría Pública Anticorrupción iniciar acciones penales.
Entre los mencionados se encuentran: Luisiño Inocente Rosas Herrera, Omar Palmiro González Hidalgo, Sharmely Cindy Flores Damazo, Jonatan Emanuel Chávez Navarro, Yersyño Pardave Crespo y David Caqui Acosta.
